3月4日，欧盟委员会正式发布《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act, IAA）。该法案以提振“欧洲制造”为核心目标，致力于支撑欧盟再工业化进程、稳定绿色制造业发展，并持续提升欧盟战略自主水平，到2035年欧盟制造业增加值占GDP比重由2024年的14.3%提升至20%。

卓纬律师事务所律师王路路、合伙人蒲凌尘撰文认为，IAA不是欧盟提升“欧盟制造”需求的唯一手段或工具，自2025年以来，欧盟不断利用贸易救济调查/措施、《外国补贴条例》、《国际采购工具条例》等工具，限制第三国（主要是中国）产品或企业进入欧盟市场。从竞争和市场准入角度来看，IAA的出台表明，欧盟极大提高了对中国相关产业产品和经营者进入欧盟市场的门槛。

《工业加速器法案》有哪些措施提升“欧洲制造”？今天，走出去智库（CGGT）刊发卓纬律师事务所律师王路路、合伙人蒲凌尘的文章，供关注欧盟政策的读者参阅。

要点

1、随着国际贸易格局的变化，尤其是面对中国产业的兴起与竞争，传统意义上的贸易与架构也发生了重大的变化。欧盟逐步意识到产业的竞争与经济韧性，必须要维系住欧盟支柱性产业的发展并打造符合欧盟产业未来发展的结构、投资模式与供应链。

2、欧委会认识到，制造业是确保欧盟长期经济韧性和实现气候中性目标的关键，但是在2000-2024年期间，欧盟制造业的GDP占比从17.4%降到了14.3%。因此，IAA第2条指出，在2035年之前，欧盟制造业应至少占欧盟GDP的20%。

3、与能源密集型行业和汽车行业类似，IAA拟修改《净零工业法》（NZIA）相关条例，进一步限制第三国净零工业经济经营者对欧盟公共采购程序的参与，禁止未与欧盟签订国际协议确保欧盟公共采购准入的第三国实体所有或控制的经济经营者参与欧盟部分公共采购程序。

正文

2026年3月4日，欧盟委员会（“欧委会”）公布了《工业加速器法案》（Industry Accelerator Act, IAA）全文，在中国产业界引发了强烈反响。本文将从IAA立法背景、立法目标和主要举措等方面解读IAA的主要内容，供产业界参考。

1.立法背景：欧盟竞争力下滑与地缘政治竞争

随着国际贸易格局的变化，尤其是面对中国产业的兴起与竞争，传统意义上的贸易与架构也发生了重大的变化。欧盟逐步意识到产业的竞争与经济韧性，必须要维系住欧盟支柱性产业的发展并打造符合欧盟产业未来发展的结构、投资模式与供应链。

因此，在2025年1月的《欧盟竞争力指南》中，欧委会就计划出台《工业低碳加速法案》（Industrial Decarbonisation Accelerator Act, IDAA）。在《欧盟竞争力指南》中，欧委会指出，在过去的20年内，欧盟在高科技领域落后于美国，中国也在许多行业和新增长领域取得领先，欧盟必须立刻行动以重获产业竞争力和市场繁荣，计划中的IDAA将把加速许可的范围扩大到能源密集型领域。随后，在2025年4月14日至2025年7月8日期间，欧委会公开征求关于IDAA的意见。

2026年3月4日，欧委会公布了由IDAA转化而来的IAA，强调IAA旨在增加对低碳和“欧洲制造”（European-made）技术产品的需求，以提高欧盟在当前经济依赖武器化的地缘政治背景下的竞争力和经济韧性。

2.立法目标：改变欧盟制造业的发展结构，提升竞争力和韧性

欧委会认识到，制造业是确保欧盟长期经济韧性和实现气候中性目标的关键，但是在2000-2024年期间，欧盟制造业的GDP占比从17.4%降到了14.3%。因此，IAA第2条指出，在2035年之前，欧盟制造业应至少占欧盟GDP的20%。

在制造业中，IAA着重关注能源密集型产业（Engergy-in ....

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