投资丨刚果（金）劳工与原矿加工的合规义务

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发布时间：2024-09-12

关键字： 刚果（金）矿业企业劳工原矿加工合规义务

文章导读

刚果民主共和国（“刚果（金）”）是中资企业在非洲投资的热土。刚果（金）位于非洲腹地，其以丰富的矿产资源和森林资源著称。该片土地蕴藏着全球15%的铜矿、50%的钴矿以及0.9%的锂矿，对全球矿业的发展起着至关重要的作用。

为充分利用这得天独厚的自然资源，刚果（金）于2002年7月11日颁布了第007/2002号《矿业法典》的法律（“2002年《矿业法典》”），确立了一套客观、高效、透明的矿权授予机制。同时，为了吸引更多的外国投资，该国还推出了一系列税收、海关和外汇政策，为投资者提供了极具吸引力的营商环境。

在后疫情时代和国际形势的多变背景下，经营合规成为了中资企业在刚果（金）矿业领域稳健发展的关键。合规不仅关乎企业的生存，也是提升国际竞争力的重要途径。

笔者通过分享近年来在刚果（金）的中资矿业企业跨境投资及投后合规管理的服务经验，以为中资企业在刚果（金）的矿业投资降低风险、优化合规方案提供有价值的参考。

刚果（金）在劳动法领域采取了明确的立场，对外籍劳动者的聘用比例进行了严格规定，并明确了某些职位必须专门留给刚果（金）籍人。该些规定旨在保护刚果（金）劳动力市场，确保刚果（金）公民在就业机会上的优先权。同时，刚果（金）还实施了一项重要政策，禁止矿业企业出口未经加工的原矿，鼓励企业在境内建立冶炼厂或委托加工原矿，以促进本土产业的发展和增加附加值。

此前，笔者介绍了税收海关优惠制度与税务合规 的重要性，强调了矿业企业在享受税收优惠的同时，必须严格遵守税务法规，确保合规经营。在本篇中，笔者将阐述另一个关键领域——劳工与原矿加工的合规义务要求，帮助矿业企业更好地理解和遵守刚果（金）的法律法规，以实现企业的可持续发展。

一、劳工合规义务

《劳动法典》和相关部长令从两个层面规定了矿业企业应履行的劳动合规义务，包括遵守雇用外籍劳动者的比例和专门保留给刚果（金）籍自然人的职位的相关规定。

（一）关于雇用外籍劳动者的比例

《2002年10月16日关于劳动法典的第16/010号法律》（并经《2016年7月15日关于修改补充劳动法典的第16/010号法律》修改）（“《劳动法典》”）规定，无论雇主是自然人还是法人、是按公法还是按私法成立、是刚果（金）籍还是外籍，均需遵守雇用外籍劳动者不得超过15%的规定。

《2005年10月26日关于企业外国劳动者上限的第12/CAB.MIN/TPS/112/2005号部长令》规定了在矿业领域中：1.职位分类的第I类至第V类中的外国劳动者上限为2%；2.主管及经理的外国劳动者上限为2.5%；3.管理层中的外国劳动者上限为2%。

不过，企业可以向就业、劳动和社会保障部长申请外籍劳动者比例的豁免，但豁免的比例不得超过规定的最高限的50%。

（二）专门保留给刚果（金）籍自然人的职位与比例

1.专门保留给刚果（金）籍自然人的职位

《2008年9月19日关于确定保留给刚果（金）籍自然人的职位清单的第12/CAB.MIN/ETPS/080/2008号部长令》的附件规定了专门保留给刚果（金）籍自然人的职位清单，主要内容如下：

（1）适用于所有领域

在所有领域保留给刚果（金）籍自然人的工作，包括但不限于以下职位：

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